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富宁县:新一轮退耕还林“退”出建档立卡贫困户的新希望

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-01-17 点击次数:


内容简介:富宁县:新一轮退耕还林“退”出建档立卡贫困户的新希望

自新一轮退耕还林工程实施以来,富宁县林业局紧紧围绕党中央、国务院和省、市、县委、政府扶贫攻坚工作的决策部署和相关要求,认真履行林业行业部门职责,充分发挥林业行业扶贫的特点和优势,加大对"建档立卡"户的扶持力度,精心组织、强化领导、细化措施、狠抓落实,有力拓宽了林业领域的就业和增收空间,多渠道增加贫困农户的涉林收入,结合县情实际,合理规划布局,深思谋划,优先安排有劳动能力和劳动意愿的贫困农户参与新一轮退耕还林,形成了一套契合富宁县实际的退耕还林生态建设扶贫可行理念和措施。

深化扶贫理念,突出"三个倾斜"。一是新一轮退耕还林向贫困乡镇倾斜。2014年以来,县林业局为抓好退耕还林工作,兼顾了生态治理与扶贫开发双重目标,与精准扶贫有机结合。采用行文的方式,明确把退耕还林向贫困乡、村、户倾斜,对辖区内6个贫困乡镇下达新一轮退耕还林任务19500 亩。退耕还林既要改善"生态",又要考虑农民"口袋"。因此,把新一轮退耕还林项目向贫困乡镇倾斜,极大拓展农民群众脱贫致富的渠道,这一理念必须始终贯穿于退耕还林项目实施的全程。二是新一轮退耕还林向贫困村倾斜。按照省委、省政府"25度以上坡耕地应退尽退"的要求,对符合条件纳入新一轮退耕还林任务范围的,验收合格后享受补助政策。2014年以来共在全县252个自然村,实施退耕还林75700亩,发放退耕还林补助6202万元,并重点安排在142个贫困村中实施。三是新一轮退耕还林向贫困户倾斜。按照"生态建设产业化,产业发展生态化"的发展思路,坚持把退耕还林工程建设与扶贫开发、农业产业结构调整坚结合起来,坚持科学规划,集中连片规模发展,在同等条件下,将退耕还林任务优先安排贫困户实施。据最新统计数据显示,富宁县共有建档立卡贫困户292户参与退耕还林生态建设2833.6亩,今年已补助226.6万元,有182人实现脱贫,助推1115个贫困人口脱贫。在未来五年内分两次补助1988.44万元。在治理生态的同时,突显了退耕还林对稳步助推贫困户脱贫有着强有力的后劲性和持续性。

细化扶贫措施,推行"四项举措"。一是加强组织领导。成立新了新一轮退耕还林工作领导小组,要求主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实了目标任务、检查验收、资金兑现、责任追究四个责任制,层层落实责任,层层传导压力,齐抓共管,确保了工程项目质量、资金不出问题。二是加强政策宣传,引导群众参与。为贯彻落实好国家、省政府《关于实施新一轮退耕还林还草的意见》精神,使国家的扶贫惠民政策落到实处,富宁县采取多形式、多渠道宣传退耕还林政策,讲解新一轮退耕还林还草工程的实施条件、补助资金标准、补助方式及管护责任等,使退耕还林政策家喻户晓,通过广泛宣传,提高广大退耕农户的认识,切实维护退耕农户的根本利益。一年来共举办培训班3期300人次,印发宣传材料1万多份,积极引导群众共同参与林业工程建设。三是 严格核查验收。由分管领导带队,组织林业技术人员深入各乡镇项目地块开展检查验收工作。采取随机抽查的方式,查找存在的问题,总结经验,全面了解掌握对各乡镇造林农户项目工程任务完成情况、项目后期管理等情况,对存在的问题及时督促整改完善,全面提升了工程建设整体水平。四是政策补偿到位。对农户退耕还林面积、种植的苗木成活率等检查验收合格后,严格按照国家退耕还林项目资金管理及补助资金相关规定,将补助资金直接兑现给农民。

围绕扶贫目标,力举"三项机制"。坚持用开放的意识、开放的政策推动退耕还林工作和全面脱贫有机结合。一是建立年度考核机制。将退耕还林任务完成情况纳入乡镇及部门年终目标考核,与乡镇签订新一轮退耕还林工程目标责任书,形成县乡两级目标一致、乡镇责任明确、全县上下合力推进的工作格局。二是引进创新机制。鼓励社会资本参与新一轮退耕还林项目建设。推行"企业(专业合作社、大户)+贫困户"的产业带动型模式将土地经营权向企业、专业合作社、大户等新型农业经营主体流转,集中零散土地,统一规划、统一整治、统一经营、统一管护,提高土地使用效率。鼓励和引导贫困户通过流转土地、入股和优先务工等参与产业发展,并从中取得劳务、股权收益或经营收入,实现产业脱贫,建立林业行业与涉林企业合作共同推进精准扶贫、精准脱贫机制,全力解决贫困户人口就业等问题,实现稳定脱贫。三是推行"先建后补"的机制。为实现退耕还林现成效,达到退一片绿一片的目的,让群众先在退耕地里栽种林木,树种不限定,待成活率达到85%以上时,可到当地林业站申请纳入退耕还林的项目规划。

十三五期间富宁县的新一轮退耕共计划实施22.65万亩。在兼顾生态治理与精准扶贫工作在时间上与地域上的部份重叠,充分把握这历史机遇,让广大的贫困群众"退"出产业,"退"出基地、"退"出贫困群众致富的新希望。

信息来源(单位名称):富宁县林业局 | 作者:彭兴亮 | 栏目编辑:李姣 | 栏目审核: 陈元贞